各县市科技局、州局各科室：

根据《自治州加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案》的安排部署，为切实发挥科技创新在促进自治州加快转变经济发展方式的作用，提高科技支撑能力和水平，保障自治州“十二五”科技发展规划的顺利实施，按照自治州纪委关于加快转变经济发展方式监督检查的要求，结合自治州科技工作的实际情况，制定本实施意见：

一、总体要求

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把加快转变经济发展方式，保障自治州“十二五”国民经济和社会发展规划的实施作为出发点和落脚点，找准影响和制约科学发展、转变经济发展方式的主要矛盾和突出问题，重点在各类科技计划项目的实施及其经费的管理使用情况，重大科技专项、科技计划项目是否符合国家、自治区和自治州的政策要求，开展加快转变经济发展方式的监督检查，统揽科技工作，提升产业科技实力，促进产业科技进步，引领和支撑产业，加快经济社会发展步伐。

二、主要任务

以提升昌吉州科技整体实力为目标，以自治区实施“科技富民强县、科技特派员农村创新创业和科技兴新素质工程”科技项目为契机，进一步加快企业技术创新体系建设，着力加强企业新产品和新技术创新发展能力；进一步完善农村科技服务体系，建立科技特派员创业服务平台，加快农业科技成果转化、农村科技创新和农民科技带头人队伍建设，深入打造科技特派员创业链，促农增收；进一步加强科技培训体系建设，完善素质工程工作机制，加强农牧民素质培训，培育特色培训基地，提高农牧民科技素质；进一步抢抓机遇，抓好国家和自治区各类科技计划项目在昌吉州县市的布点实施，务求取得更大实效。

（一）科技支撑产业发展，推进新型工业化

以提升昌吉州产业发展水平为目标，以本地资源优势和特色支柱产业为依托，以六大支柱产业发展中的主要技术问题为切入点，大力加强新型工业化建设，围绕六大支柱产业打造企业技术创新平台，大力推进企业工程技术研究中心和科技中介机构建设，进一步开展先进技术的引进消化创新和常规技术的集成创新，转化推广成熟的科技成果和先进实用生产技术，提高产业的核心竞争力。

——加强企业创新平台建设。积极推进20家自治州工程技术研究中心建设，年内完成15家中心组建工作，力争2－5家中心进入自治区工程技术研究中心行列。

——加快科技中介机构建设。对3家国家示范生产力促进中心（新疆昌吉生产力促进中心、新疆玛纳斯生产力促进中心、新疆呼图壁果蔬保鲜生产力促进中心）予以项目配套扶持。阜康、奇台、木垒、吉木萨尔建成自治州生产力促进中心，注册并进入新疆生产力促进中心联盟，力争1家中心进入国家示范生产力促进中心行列。

——重点扶持昌吉国家高新技术园区、昌吉国家农业科技园区和阜康重化工工业园区科技孵化器建设，力争孵化、落户一批科技型企业。

——加强高新技术产业发展。大力扶持30家自治州培育的国家高新技术企业，年内力争3-5家企业进入国家高新技术企业行列，促进输变电高新技术产业化基地和节水设备高新技术产业化基地建设，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到8%以上。

（二）农村创业服务，促进农民增收

进一步完善农村科技服务体系。围绕农村发展需求和本地区实际，以科技特派员农村创业为核心，以科技特派员和农民科技带头人队伍建设为重点，以农业科技创新和农业科技成果转化为手段，建立以农业科技推广、农村科技创业、农村科技成果转化、农村信息服务、农民技术培训等为主要内容的新型农村科技服务体系，完善多部门联合推动科技工作的机制，不断优化创业服务的政策环境，集成科技资源，强化科技服务，促进“三农”发展。

——深入实施科技特派员专项行动。建立健全科技特派员创业服务体系，整合各类科技资源，提升科技服务水平，通过各类科技特派员项目的实施，促进科技要素带动资金、人才、信息、管理要素向农村聚集，促进现代农业和统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设。

——制定出台《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》、《昌吉州科技特派员创业示范基地认定办法》等一系列政策措施，结合民生建设的活动主题和科技特派员工作实际需要，为科技特派员工作取得实效提供政策保障。

——启动昌吉州科技特派员创业示范基地的培育和认定工作。建立10个以“粮食、棉花、林果、蔬菜、制种、畜禽”等特色产业为主的科技特派员创业示范基地，通过基地带动一批科技示范户，通过科技示范户辐射带动周边农牧民共同致富，基地内农牧民人均收入高于本区域农牧民人均纯收入的20%以上。

——开展科技特派员创业中心试点工作。为科技特派员创业提供必要的待遇、良好的服务和支撑条件，吸引和支持不同地区、不同领域、不同行业的人才到基层创业。在阜康市开展科技特派员创业服务中心试点，及时总结经验，将科技特派员创业服务中心试点工作成功的机制和模式，在有条件的县市加以推广。

——加强农业科技创新与成果转化，为农业和农村经济发展提供有效支撑。支持新品种引进和繁育，农产品质量安全，生态保护，资源高效利用，健康养殖和清洁生产，重大病虫害防控，农作物生产全程机械化等关键技术集成创新与示范。通过申报国家、自治区星火计划、农业科技成果转化项目，引导各县市围绕特色优势产业进行技术开发和规模化应用，促进农业产业体系建设，发展现代农业。

——建立健全科技特派员培训体系。利用高等院校、科研院所、福建省科技厅对口援疆、企业以及社会力量，合作共建多元化不同层次的科技特派员培训网络，加大建立区、州、县三级培训网络的资源共享机制。加大科技特派员培训交流协作的力度和范围，提升科技特派员的创业和服务能力，使科技特派员队伍逐步成为一支懂技术、会经营、善管理、精业务的新农村建设的生力军。

——不断壮大科技特派员队伍。进一步落实科技特派员派选制度，坚持双向选择的原则，注重选派质量，打破地域和身份的限制，不拘一格选拔人才充实科技特派员创业服务队伍，拓宽科技特派员服务范围，创新科技特派员服务模式，不断提升科技特派员服务水平，促进农村创业科技特派员队伍建设。

——加强农民科技带头人队伍建设。计划年末使全州农民科技带头人总量达到1500人以上，加大工作力度，制定切实可行的工作方案，认真落实，通过现场观摩会、座谈会、培训等形式，为农民科技带头人交流学习提供机会，扩大影响，充分发挥农民科技带头人的示范带动作用。

——建设一批科技特派员创业链。围绕自治州农业六大基地建设，统筹规划、合理布局，建设以加工番茄、酿酒葡萄、棉花、小麦、制种玉米、生猪、肉羊、设施农业、奶牛、无公害蔬菜为主的十大科技特派员创业链，择优推荐为自治区、国家级科技特派员创业链。鼓励县市、园区围绕区域优势特色产业，建设科技特派员创业链。鼓励和支持科技特派员通过创业，组建专业协会、合作社、企业，将农民组织起来实现小生产与大市场的有效链接，提高农民组织化程度和农业抗风险能力，培育新型农村生产经营主体。

——编印以《科技特派员在行动》为题的书刊，拍摄一部以科技特派员创业服务为内容的专题片。通过广泛宣传，扩大科技特派员的影响力，强化科技特派员创业服务的示范带动作用，为科技特派员进一步开展创业服务和带动农牧民致富打基础。

（三）强化科技培训，提高全民素质

进一步完善科技培训体系。围绕产业发展需求，以整合各类培训资源为重点，以科技论坛、讲座、培训班、科洽会、科技活动周和城乡科普活动为培训手段，以科技管理人员、企业科技管理人员、广大农牧民为主要培训对象，积极开展各类科技培训，加强培训基地建设，推动素质工程的深入实施，确保科技成果惠及大众。

——深入实施科技兴新素质工程。结合州域实际情况和产业发展需求，以州县两级科技兴州县领导小组为领导，以领导小组相关成员单位为依托，建立全社会参与横向到边、纵向到底的素质工程大培训工作新格局；整合培训资源，完善基层科技培训机构，建立多元化、市场化、社会化的素质工程培训体系；以政府投入为引导，以素质工程项目为载体，建立区、州、县三级配套，企业和全社会投入为主体的素质工程投入体系。

——完善素质工程工作机制。结合昌吉州民生建设年重点工作任务，制定素质工程工作计划，落实考核责任，充分发挥领导小组组织协调作用，调动所有成员单位的积极性，相互配合、形成合力，不断完善工作机制，确保“素质工程”各项措施落实到位。同时要学习借鉴其他省市和地区的成功经验，大胆实践，积极创新，不断改进和完善工作思路、方法，在培训形式、运作机制等方面进行深度探索，使素质工程的层次和水平得到明显提高。

——推进素质工程三项重点任务的落实。有效整合和优化培训资源，扎实开展基地建设、教材编印、师资队伍建设三项工作。加强对培训阵地的软硬件设施建设，制定州、县、乡、村四级素质工程培训基地建设标准，逐步达到村村都有素质工程培训基地，县、乡、村科技培训电教普及化、远程教育普及化。根据企业发展的要求，面向市场，面向未来，加强企业人才培训基建设，为企业培养一批动手能力强、实践经验丰富、专业知识扎实的高技能人才；积极推进素质工程培训教材的编印与引进；进一步壮大充实素质工程师资队伍建设，各县市建立一支较稳定的有较高素质和相应专业知识的培训师资队伍。

——建立健全星火学校科技培训体系。计划到2011年底，完成50个乡镇星火课堂的挂牌工作，确保县市有星火学校，乡镇有星火课堂，村村有农民科技带头人。

——围绕产业发展特色培育特色培训基地。紧紧围绕自治州率先实现新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的发展目标，依据各县市产业发展特色发展特色需求和培训资源分布情况，培育特色产业基地，发挥各县市比较优势，切实为民生建设服务，推动经济社会发展。

——开展新型农民科技培训。依托各类培训资源，面向农村开展农牧民就业创业技能、生产实用技术培训，培养一批新型农牧民，计划培训农牧民18000人次，根据各部门培训情况进行表彰奖励。

——进一步搞好城乡科普工作。通过科技活动周、科技三下乡、包村支农和科技进社区等活动，切实提高全民素质，为经济社会全面发展提供强有力的支撑。

——推进科技馆的各项科普工作。争取项目资金购置科普展品，继续开展“科技馆活动进校园”活动，联合开展青少年学生开展天文科普活动和“科技一日游”活动，办好科技馆馆报和网站，并及时更新维护，做好各项活动的对外宣传报导工作，提高全民科技文化素质。

三、保障措施

1.加强领导，精心安排

成立州科技局加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组：

组  长：樊国斌

副组长：董战武

成  员：张永信、赵学经、葛伟娟

领导小组负责加快转变经济发展方式监督检查工作的开展以及监督和推进相关工作。各县市科技部门和各科室要结合工作实际，明确责任，细化分解各项工作任务，加强工作衔接和协调指导，确保承担的加快转变经济发展方式监督检查工作取得实效。

2.任务分解，责任到人

樊国斌局长负责监督检查的全面工作，绩效考核、合同制管理等，把握自治州重大科技专项、科技计划项目实施是否符合国家、自治区、自治州政策要求；

董战武书记带领农村科负责国家科技富民强县项目的实施跑办，带领科技馆争取项目资金购置科普展品，以及涉农重大专项实施及其经费管理使用情况

张永信副局长带领综合科负责制定州本级科技计划，统计国家、自治区科技项目经费，组织实施社会发展领域科技计划，制定科技成果管理和转化政策以及涉及社会发展重大专项实施及其经费管理使用情况；

赵学经副局长带领工业科负责制订工业企业科技创新计划、实施意见和管理办法，制订企业工程技术研究中心建设、发展实施意见和管理办法，制订加快生产力促进中心建设及发展的实施意见和管理办法，制订加快高新技术企业发展的实施意见和管理办法，争取并组织实施国家、自治区高新技术项目计划、火炬计划、中小企业创新基金、成果转化基地建设等项目，组织实施自治州工业计划项目等；以及工业企业重大专项实施及其经费管理使用情况

葛伟娟主任带领兴州办负责自治区科技富民强县项目的管理申报实施，制定州本级科技特派员计划，组织实施自治区、州科技特派员计划，认定科技特派员创业示范基地，建设科技特派员创业链，壮大科技特派员队伍，实施科技兴新素质工程等，以及产业化发展重大专项实施及其经费管理使用情况

3. 完善机制，规范管理

结合我州加快转变经济发展方式监督检查的实际情况及科技工作重点任务，完善项目申报、立项、评审、会议研究系列机制，坚持绩效考核，及时检查、监督项目实施情况，中止不良项目，保障优秀项目保质保量地完成，建立区州县三级加快转变经济发展方式监督检查联动工作机制，推行加快转变经济发展方式监督检查法人责任制、合同管理制、中期考评监管制度，充分发挥加快转变经济发展方式监督检查工作的社会效益。

4.狠抓项目，强化实施

扎实推进项目工作。围绕加快转变经济发展方式监督检查，安排部署州本级科技计划，重点突出企业自主创新平台建设、农业科技创新、科技特派员创业、素质工程，以提升产业、行业科技水平。着力争取国家和自治区各类科技计划项目，实施好已争取到的国家和自治区的科技项目，尤其是国家、自治区科技富民强县项目；把争取项目与州本级配套支持结合起来，形成捆绑效应；采取项目合同制管理，年度检查、中期评估、绩效管理等形式，加强各类科技计划项目的规范管理。通过实施一批项目，壮大一批企业，开发一批新产品，形成一批科技成果。

5.加强培训，提升素质

依托对口援疆机制和自治区相关培训，强化科技培训，加大对科技管理人员、领导干部和广大农牧民的培训力度，加快区、州、县市、乡镇四级培训基地的建设，进一步整合和优化培训资源，通过科技知识培训班、科普活动等多种方式，提升全民科技文化素质，推动加快转变经济发展方式监督检查的深入实施，确保其取得实效。

二0一一年七月二十五日

主题词： 转变发展方式  监督检查  实施意见

抄送：自治州纪检委

昌吉回族自治州科学技术局                2011年7月25日印制