为大力实施科教兴州战略，依靠科技进步和技术创新推动自治州经济结构的战略性调整和优势资源转换，顺应乌昌经济一体化发展要求，实现经济社会协调、持续、快速发展，按照自治州经济社会发展的总体部署，从昌吉州科技发展的实际出发，制定昌吉回族自治州科技发展第十一个五年规划。

一、自治州科技事业和科技工作的现状

“十五”时期，自治州的科技工作在州党委、州人民政府的正确领导下，通过深入实施科教兴州战略，强化“素质工程”建设，全州各族干部群众科技素质进一步提高，科学技术是第一生产力的思想已深入人心，一把手抓第一生产力已蔚然成风，区域创新体系建设步伐加快，自治州的科技队伍不断壮大，全社会对科技的资金投入稳步增长，科技合作与交流广泛开展，科技发展的政策环境进一步改善，州、县（市）、乡（镇）、村四级科技服务推广体系健全，民营科技企业发展迅速，信息化建设成效显著。“十五”期间，自治州的科技工作通过上争项目、下推产业化、中抓能力建设，使科技在优化决策、支撑产业、先行导向、强化基础四个方面的作用得到充分发挥；一大批科技成果得到了转化、推广与应用，为自治州经济建设和社会事业发展提供了强有力的科技支撑。

——科技兴州成效显著。全州八县市已全部进入自治区科教兴新先进县市行列，昌吉市、阜康市、呼图壁县、米泉市、玛纳斯县和吉木萨尔县六县市创建为全国科技进步县市，昌吉市荣获全国科技进步示范市称号，阜康市被列入可持续发展市，吉木萨尔县获全国科普工作示范县，玛纳斯县被列为全国科技工作试点县。

——区域创新体系建设步伐加快。现全州已建成国家和自治区企业技术中心17个，国家级农业科技园区1个，国家瓜类技术研究中心1个，自治区高新技术产业开发区2个，博士后流动工作站3个，国家和区级高新技术企业9家，高新技术产业实现产值21亿元；民营科技企业已发展到74家，实现技工贸总收入35亿元；企业的技术创新主体地位日益突出。以“生产力促进中心”为代表的自治州科技中介机构已发展到5家，并在科技政策、技术市场交易、科技成果转化等方面发挥着越来越重要的作用。健全了州、县（市）、乡（镇）、村四级科技推广服务体系，加强农牧民行业协会建设，开通了幸福农家168热线，启动了农村科技信息村村通工程，全州有78个乡镇建立了科技信息中心，“西部庭州”、“昌吉兴农网”、“昌吉科技网”、“西部奶业信息网”等为农服务信息平台作用突显。

——科技队伍不断壮大。全州现有各类专业技术人员44196人，其中高级职称4546人，中级职称17921人，初级职称 21729 人，高、中、初级职称人员结构比例为10.3: 40.5: 49.5；州级拨尖人才50 人，自治区优秀专家3 人；这支科技队伍为自治州经济社会发展提供了强有力的支撑。

——组织实施了一大批科技计划项目，有力促进了自治州经济社会发展。“十五”以来，我州以加强技术创新、加快科技成果转化、发展高新技术并实现产业化为核心任务，围绕建立支柱产业，重点抓了一批新技术研究，科技成果转化及产业化项目，并积极争取国家和自治区的项目，为壮大自治州支柱产业起到了较大推动作用。“十五”以来，自治州共组织实施各级各类科技计划项目 1146  项，其中国家级 54 项，自治区级236 项，自治州级251项，县级605项，共投入科技拨款8522万元，其中争取国家、自治区项目经费 4196.5万元，州、县市共科技拨款4325.5万元。通过这些项目的实施，培育了一批科技型企业，取得了一大批科技成果，产生了较大经济效益。“十五”期间，全州有31家企业被列为自治区制造业信息化示范企业，有4家企业被列为自治区科技成果基地。农田节水灌溉技术、保护地耕作技术、测土配方施肥技术、棉花高密度栽培技术、奶牛高效综合养殖技术等一大批重大实用技术在昌吉州得到推广与应用。

——全社会对科技的资金投入稳步增长。全州已初步形成包括政府拨款、银行贷款、企事业自筹、民间集资多元科技投入格局。2005年州本级财政安排科技三项费176万元，安排引进开发生物新品种风险保证资金60万元，科技特派员工作专项资金30万元，科技进步奖奖励经费40万元，自治州财政的科技投入共计为306万元，占地方财政支出的0.68％。

——科技成果大量涌现。“十五”期间，全州已登记的州级科技成果195项，有122 项获自治州科技进步奖 ，其中获得自治区科技进步奖的成果16 项，据对可统计经济效益的 99 项统计，共实现产值  54.76 亿元，实现利税8.09亿元。

——科技服务体系不断健全。科技体制改革不断深入，社会公益业科研机构为全社会提供服务的职责进一步明确；科技运行机制发生了根本性变化，市场机制在科技资源配置中的基础性作用日趋强化，科研机构和科技人员面向经济、面向社会服务的动力与能力明显增强。州、县、乡、村四级科技服务体系逐步完善并日益社会化。科技特派员制度从试点走向制度化、规范化、经常化，一批科技精英走农村，到企业，进社区，广泛开展技术引进、试验、推广和人员培训及科技普及工作，加速了科技成果转化，提升了全社会的科学文化素质。昌吉国家农业科技园区的功能得以进一步完善，正按照产学研、农工商、科工贸一体化的要求健康发展。

——科技合作与交流广泛展开。一是三届“科洽会”的成功举办，使自治州与中科院系统建立了稳定、长期、有效的科技合作机制，同时“科洽会”的科技成果聚集、交易、扩散功能的充分发挥，使自治州科技区域间的合作进一步扩展，增强了自治州区域创新能力。二是在“优势互补、互惠互利”的原则下，加强了闽昌合作，一批跨地区的科技开发与产业化项目的实施，提升了自治州的科技能力。三是积极落实乌昌科技合作协议，联合举办科技培训、召开新技术、新产品推介会，密切了乌昌间的科技交流与合作。

——科技发展的政策环境进一步改善。“十五"以来，州党委、州人民政府高度重视科技工作，2002年12月自治州第二次科技大会，作出了《关于加快科技进步，推进经济社会发展的意见》、《关于进一步加强自治州干部与人才队伍建设的意见》，制定了《昌吉州拔尖人才管理办法》、《昌吉州科技进步奖奖励暂行办法》、《昌吉州优秀专业技术人员奖励办法》等一系列政策，并将每年的八月定为自治州科技科技活动月，为全面实施科教兴州战略提供了保障。一把手抓第一生产力蔚然成风，科技的宣传培训和科技法制教育更加活跃，社会及企业对科技的需求日益旺盛，各族干部群众的科学素养逐步提高，关心、支持、参与科技进步和科技创新的积极性普遍高涨。

自治州科技事业的发展虽然取得了长足进步，为自治州经济社会发展提供了强有力的科技支撑，而且部分优势领域达到了国内先进水平，有些科技成果已达到了国际先进水平，但科学技术综合能力和总体水平目前在全国处于落后地位，适应市场竞争和经济社会发展的紧迫需求还存在着较大差距。具体来说，制约我州科技发展的主要矛盾和问题表现在以下方面：

一是企业技术开发和技术储备不足。我州企业目前进行新产品研究的项目不多，高新技术改造传统产业利用率不高，技术水平处于国内领先或先进水平的项目较少，有自主知识产权的原创性研究的项目为数更少，新项目和新技术的储备明显缺乏。企业自主创新能力不强，科技投入不足，研发力量薄弱。

二是科技基础条件建设滞后。集中表现在工业化基础薄弱，产业配套能力不足，资金、人才紧缺，加上大部分企业属中小型，技术和管理落后，规模小，产品重复而单纯，缺乏系统配套、面向社会开放的科技平台。

三是科技队伍结构不尽合理。自治州的科技人才特别是中高技术人才严重不足，科技人才整合不够，人才的匮乏和流失现象同人才发挥不了应有作用的现象并存，科技人员的知识更新也有待进一步提高。

四是区域创新体系建设还不够完善。科技、经济脱节的情况仍较为突出，条块分割，部门分割，多元化利益主体之间的壁垒仍存在，很难促进技术创新要素的优化组合。创新体系中研究、开发、中介和管理机构缺乏衔接、协调和互动。企业、科研单位和高校的合作仍然停留在零星项目的临时合作上，多数没有形成长期、稳固的结合。

五是科技投入不足。难以适应全社会对科技发展需求，科技导向能力不强。“我州科技三项费虽然每年以10%的速度递增，但与国家对西部地区要求占1%还相差甚远，难以有效地吸引和引导社会资金投入科技创新，支撑科技发展。

六是科技资源配置不尽合理。科技资源配置多部门管理且分工交叉重复、各种机构的设备、信息等资源难以实现共享，科技资源利用率不高的现象依然存在，科技评价体系不够完善，科技的累积效应较差，产学研协同的创新价值链尚未真正形成，科技与经济的结合仍存在体制和机制上的障碍。。

今后五年，是自治州实施国家西部大开发战略和贯彻自治区党委关于乌昌经济一体化战略部署，以大开放促进大开发，达到大发展的重要时期；是进行经济结构战略性调整，完善社会主义市场经济体制，加快提高人民生活水平，全面建设小康社会的关键时期。在这一时期，自治州经济建设和社会发展向科学技术提出了十分紧迫的要求：经济增长质量与效益的提高、新型工业化的推进，需要持续的技术创新和信息化的带动；经济结构的战略性调整，支柱产业的培育，需要科技提供先导、动力和支撑；自然资源的合理开发和综合利用，环境保护和生态建设、打造平安昌吉、实现人与自然的和谐相处，需要科技提供先进的方式、装备和手段；农牧业适度规模的集约化经营、贫困地区的脱贫致富，实现由农业大州向经济强州转变，需要先进适用的新技术和配套服务；人力资源的开发、劳动者科学文化素质的提高，需要科技提供新知识、新理论、新方法、新手段。

二、“十一五”科技发展规划的指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，全面落实科学发展观，围绕乌昌党委关于乌昌地区工业产业化布局调整指导意见、州党委据九届二次会议和自治州新型工业化建设工作会议精神，坚持把加快新型工业化放在经济社会发展的首位，充分发挥区位、资源、经济、文化、人才、环境“六大优势”，紧紧围绕工业增效、农牧民增收、财政实力增强“三大核心目标，做大做强一批优势支柱产业、培育壮大一批龙头骨干企业、争创一批特色知名品牌，建成煤电煤化工、石油天然气加工、重化工、机电及装备制造业、农产品精深加工和新材料、新能源、新技术产业六个基地的总体要求，实现“一个达到、两个翻番、三个跨越、四个提升”的奋斗目标，大力实施科教兴州和人才强州以及可持续发展战略，遵循社会主义市场经济规律和科技发展自身规律，构建具有昌吉特色、开放性融合型的科技创新体系；增强科技创新能力，加快高新技术及其产业化发展，推进产业结构优化升级和提升产业核心竞争力，把我州建设成为科技成果转化、高新技术产业发展和科技人才创新创业三大基地，推动科技进步，提高科技对经济和社会协调发展的贡献份额，为实现工业强州，加快新型工业化发展提供科技支撑，为自治州经济社会有好有快发展提供科技保障。

（二）基本原则

——以人为本原则。倡导尊重知识、尊重人才、尊重创造、鼓励创新创业的社会风尚，创造人尽其才，才尽其用的社会环境，大力吸引人才、引进人才，充分调动专业技术人员和管理人员的积极性和创造性。

——市场导向原则。以市场需求作为科技发展的推动力，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，通过支持重点产业领域和重大关键技术攻关，由政府主导型转向市场配置型。

——突出重点原则。坚持有所为，有所不为的方针，围绕规划目标，加强各部门之间的衔接和配合，集中人、财、物，抓一批重大项目，取得一批重大成果，形成一批有区域特色的新兴产业。

——坚持引进、消化与创新相结合原则。根据我州经济结构调整和重点支柱产业发展的需求，大力引进消化吸收国内外成熟的高新技术和先进适用技术，发挥自身优势，加强自主创新，全面提升技术水平。

（三）发展目标

今后五年，昌吉州经济发展的奋斗目标是GDP将突破500亿元，年均增长15％以上；地方财政收入达到21亿元，年均增长16％。人民生活持续改善，农牧民人均纯收入达到7000元以上，年均增加400元以上。在全疆率先实现全面建设小康社会目标，实现上述经济社会发展目标需要强有力的科技支撑。综合分析昌吉区域发展对科技发展的需求和自治州的科学技术实力，“十一五”时期自治州科学和技术发展总体目标是：大力实施科教兴州战略，牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，全面落实科学发展观，营造创新环境，集成科技资源，构建区域创新体系，打造自治州科技成果转化、高新技术产业发展和科技人才创新创业三大基地建设，以强大的科学技术实力保障自治州经济与社会的全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。

主要发展目标：

——基本建成结构合理、功能健全、整体效能较好的科学技术体系。科技实力名列自治区前茅，综合科技实力达到全国中上水平；多民族的科技人才队伍数量有较大增长，结构和布局趋于合理；科技基础设施建设得到加强，现有的科技设施、科技资源、科技文献和科学数据得到系统优化，初步形成功能齐全、开放高效的网络化共享科技基础平台。

——优势科学技术得到长足发展，同开发利用优势资源紧密联系的某些重点学科和领域在技术开发与推广应用方面取得重要突破，同特色支柱产业发展、生态环境保护和建设、重大工程建设直接相关的部分研究与开发工作形成一定优势和特色，科学技术的带动和辐射作用及其与优势产业的结合得到有效加强。

——通过技术引进和技术创新、利用高新技术改造传统产业、发展高新技术及其产业等途径，大幅度提高产业总体技术水平和国际竞争力，使主要行业的技术与装备达到国内先进水平，自治州骨干企业的关键技术与装备达到或接近发达国家20世纪90年代末期水平，部分优势企业接近或达到当时的国际先进技术水平。

----取得一批具有重大影响的科技成果，攻克一批重点领域的关键技术，形成一批拥有自主知识产权核心技术和知名品牌，在区内外以及国际上具有较强竞争力的创新型企业。到2010年培育国家和自治区高新技术企业20家，高新技术产品产值占工业产值的比重达30%以上；民营科技企业达100家，技工贸总收入达到80亿元；建成自治区制造业信息化示范企业50家；建成国家和自治区工程技术研究中心10家；发展一批自治区、自治州科技成果转化基地和科技中介机构；企业技术研发投入占的年销售收入的比例达到3%左右；全州取得科技成果数达220项，万人拥有专利数量超过自治区平均水平，基本形成较完善的自治州技术创新体系，企业自主创新能力和水平大幅提升。

——在信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、先进制造技术等领域取得一批具有竞争力的科技成果，开发一批具有市场价值的高新技术产品并实现产业化，培育2-3个高新技术产业集群，高新技术产业增加值、高新技术产品出口额在工业增加值和产品出口总额中的比重达到大幅度提高。

——加强区域创新体系建设，提升区域核心竞争力。以提高区域核心竞争力为目的，以创新主体、创新环境、创新机制三大建设为重点，整体推进，分步实施，争取用五年的时间构建以企业为主体、产业技术创新为重点的技术创新体系，以科技推广、科技示范、成果转化、中介服务、交流合作为重点的创新服务体系，以制度创新和环境建设为重点的政府宏观管理调控体系，全面提升自治州科技工作的层次水平和经济持续发展的能力，使自治州成为天山北坡经济带创新创业的最佳区域之一，成为高新技术成果转化、高新技术产业发展的基地，为全面实现自治州的发展目标发挥积极的推动作用。

——基本建立具有昌吉特色和优势的区域创新体系，形成以重点高等学校和科研院所为依托的知识创新体系，以企业为主体、产业技术创新为重点，产学研结合的技术创新体系，以促进知识、技术转移为目标的创新服务体系，以制度创新和环境建设为重点的政府宏观管理调控系统，以政府投入为引导的社会多元化创新投入体系。

——建立和健全以政府投入为引导的社会多元化创新投入体系，全社会科学研究与试验发展经费占全州国内生产总值的比例提高到2.5%左右，科技投入占地方财政支出的比重达到2%以上，科技三项费投入年均增长15%左右。

三、主要任务和重点领域

“十一五”期间，自治州科技工作的主要任务是：以科学发展观为指导，以强化实施科教兴州、可持续发展和优势资源转化为重点，以进一步促进科技与经济结合为目标，通过开展科技攻关、技术开发和技术引进与推广，解决自治州在经济建设、社会发展和全面建设小康社会中的关键技术问题，促进经济与资源、人口、环境的协调发展。加强高新技术研究、开发、引进及产业化工作，利用高新技术提升传统产业的技术、装备水平和经济增长质量，促进一批具有技术、资源优势及地方特点的优势产业的形成和发展。建立和完善适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的研究、开发、成果转化的运行机制。逐步建立以企业为主体的技术创新体系，增强自主创新和可持续发展能力。加强科技平台建设，整合科技资源，凝聚科技力量，加大科技投入，营造良好的科技发展宏观环境，使自治州的科技综合实力达到同期国内中等水平。

（一）工业

1、煤电煤化工工业：坚持开发与保护并重的原则，重点引进、推广高效、安全的现代化煤炭生产技术，小煤矿综合安全监控监测技术以及井下灾害防治技术，提高安全技术装备水平和采掘机械化；积极开发和发展煤层气技术，大幅度提高能源的有效利用率。围绕煤电、煤化工、煤制油三大煤化产业链，搞好六项基础设施建设，开发1000平方公里土地，建成甘泉堡高科技煤化工、阜康天龙重化工、准东煤化工、将军庙煤电煤化工四大工业园区，到2010年建成300万吨/年煤制油，150万吨/年煤制甲醇、二甲醚、烯烃，昌吉准东地区煤电总装机容量达到360万千瓦。

坚持开发与节约并举，节约优先的方针，通过调整产业结构、产品结构和能源、消费结构，用高新技术和先进适用技术改造提升煤电煤化产业，提高产业的整体装备水平和能源利用效率。

 2、食品工业：重点引进乳制品、肉制品深加工技术；开发玉米、小麦、番茄、甜菜、葡萄、啤酒花等深加工技术；番茄加工废弃物的综合利用技术；开发优质、特色果蔬饮料，研制开发以红花、枸杞、雪莲、鹿茸等为原料的保健食品。

3、纺织工业：重点引进和开发各种纺织品的防棉、抗皱、免熨、抗菌、防静电等功能性后整理技术；解决混纺和交织的关键技术；利用弹性、环保等新型纤维开发新产品；研制高档纯棉、纯毛的纺织和针织产品，开发各种适销对路的混纺和交织产品。

4、建筑建材工业：大力推广新型建筑施工技术、工艺和设备，重点引进、推广新型墙体材料、轻质隔墙、新型复合保温墙体、外墙外保温隔热技术等建筑节能产品与技术；开发、应用塑钢门窗、塑料管材、新型防水料和建筑涂料等化学建材，引进先进技术开发特种和高标号水泥。

5、机电工业：引进先进设计、制造技术、开发机电一体化产品，以节能降耗和提高效益为目标，研究、开发、引进一批重大关键技术。应用信息技术、先进制造技术以及高效节能、清洁生产等工艺，加快企业技术改造，提升制造业的技术水平和竞争能力。围绕制造工艺与装备的现代化，开展共性与关键技术开发，提高机电产品开发与制造能力，为行业经济发展提供先进装备。培育名牌产品，重点优势产品的科技含量和质量达到或接近国际先进水平，出口创汇能力有明显提高。做好面向中亚市场的220千伏及500千伏输变电产品成套技术输出。在企业大力制造业信息化示范工程，建立企业ERP管理系统，统筹管理企业生产营销信息，提高我州企业的研发能力、经营水平、管理水平，不断降低企业交易成本，提高企业创新能力。重点研制和开发新型节能免维护电力变压器、特种电力电缆、特种变压器、环保型工业锅炉、农业精量、半精量播种及收获机械，牧草、园艺和农副产品加工机械，玉米、棉花、甜菜加工、收获机械。

6、化学工业，重点引进先地城市生活垃圾资源的利用技术及生物有机肥开发技术；开发有机及新型合成材料，油田助剂，新型阻燃材料以及其它精细化工产品。

（二）高新技术及其产业

1、高新技术应用

（1）生物技术，加快生物技术在农业生产上的应用。开发、应用作物组培快繁技术、单培体育种、牛羊胚胎移植、胚胎分割技术及生物菌肥技术应用，推广马铃薯，果木及花卉等组织脱毒快繁技术。

（2）信息技术：抓好信息基础设施建设，建立宽带、大容量数字信息传送骨干网络和社会、金融信息交换平台，大力开展计算机普及应用和社会化培训工作；加快电子政务网络系统工程，社会保障信息网络工程和农牧业综合信息网络系统工程建设；重点发展信息系统集成业、信息服务和咨询业及软件产业；在企业大力推广计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、企业资源计划管理（ERP）、计算机集成制造系统（CIMS）和在开放式、分布式上网络基础上的计算机和辅助设计（CAD）/计算机辅助制造（CAM）集成化系统等先进技术，在大中型企业推广计算机网络化建设，构筑企业内部网（INTRANET），并与因特网互联，推进企业网上电子商务活动。

（3）环保技术：针对昌吉州环境的主要污染物，引进、推广新型环保技术。研究城市大气污染综合防治技术；引进煤炭高效清洗燃烧技术与设备；引进工业与城市污水和垃圾综合处理与资源再利用技术与设备；引进大气染污监测技术及设备。

2、高新技术产业化

紧密结合昌吉州经济建设的需要，加强与国内外名牌高校和科研单位的技术协作，推动产、学、研的联合，用高新技术改选传统产业，不断提高企业的自主创新能力和经济竞争力；进一步落实国家发展高新技术产业的相关政策，围绕准东工业园区、将军庙工业园区、阜康化工工业园区、米东石化园区、甘泉堡工业园区、玛纳斯、呼图壁和昌吉工业园区及昌吉国家农业科技园区，进一步做好科技服务工作，积极培育和扶持民营科技企业，促使其成为发展高新技术产业的新生力量.

   （三） 农业

1、动植物新品种引进及选育

利用高新技术和常规育种技术相结合，引进与自主选育相结合，选育优质、高效、多抗的动植物新品种。在农作物新品种选育方面，重点支持优质专用小麦、玉米（复播、青贮玉米），水稻等粮食作物，棉花、油料、甜菜、番茄等经济作物以及瓜果、蔬菜、葡萄等园艺作物新品种的选育，并研究出与之相配套的高效栽培技术，使良种覆盖率达95%以上，大力实施“种子工程”，建设好昌吉州百万亩种子繁育和生产基地，逐步做到种子选育、繁殖、加工、销售有机结合，实现种子产业化。

在畜牧业上，要加快良种的培育和扩繁速度。注重细毛羊、绒山羊、肉用羊、猪、禽、水产新品种的引进、培育，加快乳用牛、肉用牛品种的引进和改良，加强优质饲料品种引进。5年内使畜禽良种覆盖率达80%以上。

在林业良种选育方面，主要是引进和选育速生丰产树种及有利于荒漠化防治、加强生态建设的林草品种，加强鲜食与加工用水果品种及小浆果新品种引进。

2、农业技术开发

研究开发粮食、棉花、甜菜等主要农作物优质、高效生产技术，研究开发农作物复、套种栽培技术，建立精准高效农业综合技术体系；研究开发农业节水综合技术，重点开发田间配水及膜下灌溉技术，开发节水新装备、新材料；研究开发农作物专用肥，提高肥料利用率，研究农作物主要病虫害防治技术；开发精品瓜果蔬菜生产、保鲜、储运技术以及加工番茄、红花、小酱果、榨汁胡萝卜等优质原料生产技术。

在畜牧业方面，主要研究开发毛、乳、肉、蛋优质高效生产技术，畜禽模式化养殖技术，优质饲草料调制技术等。

在林业方面，重点研究与开发防护林和经济林速生丰产技术以及防护林和经济林病虫害的综合防治技术，开发荒漠植被，天然林的保护和恢复技术。

3、农业科技成果推广

创新农业科技推广机制，全面推行科技特派员制度，提高科技特派员在全州农村和农业产业化龙头企业的覆盖面，加强科技合作与交流，加快科技成果转化，紧紧围绕自治州优势产业和主导农产品，加强农业新技术、新品种的引进、消化、吸收和推广工作。重点推广测土配方平衡施肥、良种良法配套、无公害、绿色、有机农产品栽培、节本增效、病虫草害综合防治、间套复种、中低产田改造十大技术。加强农业技术的配套与集成，建立高效精准农业示范区。推广喷灌、滴灌、管道灌、波涌灌及山地集水等节水、增水技术和设备。

在养殖业方面，加强畜牧业科技推广工作，推广牛、羊模式化养殖技术，集约化养猪、鸡生产配套技术，加大先进饲养管理、良种繁育、饲草料加工以及畜禽主要疾病的综合防治技术力度，积极倡导科学健康生态养殖方式，努力转变畜牧业生产方式，依靠科学进步，提高畜牧业生产水平。

抓好农业科技培训工程，提高农牧民科学种田、养畜水平。加速昌吉国家级农业科技园区和农业高新技术示范村建设。

（四）社会发展领域

1、资源与环境

促进经济和社会的可持续发展，必须在保持经济增长的同时，把节约资源、保护环境放在重要位置。

大力发展循环经济，加大保护和管理自然资源的力度，坚持开发与节约并举，利用与保护并重的原则，加强自然资源的合理开发和综合利用。要围绕提高能源资源利用率，积极推进循环经济相关技术、节能降耗技术、大力采用新技术、新工艺、新材料，淘汰落后生产工艺，推广清洁生产。要将循环经济的发展理念贯穿于“工业强州”的各个环节，大力推广循环式清洁生产、绿色工业和绿色消费模式，加快科技型、清洁型工业转变。严格执行国家、自治区能耗和污染物排放两大约束性指标要求，抓好重点行业、重点企业的节能降耗，积极推广应用节能降耗新技术，以达到从源头上治理污染和有效利用资源的目的。要充分应用遥感系统，地理信息系统，全球定位系统等高新技术，进行生态环境本底调查，并建立动态监测系统。

加强对水资源的开发与管理，围绕水资源的有效利用与增水、河流整治、城市化进程中的环境治理、荒漠化和盐渍化的防治、生态旅游的规划和建设以及植树造林和植被恢复开展研究与示范，加大草原建设与保护力度，引导和培育生态整治技术产业的发展，努力遏制生态环境恶化趋势。

坚持防治与建设并重，进一步做好环境保护与生态建设。要以城市环境治理为重点，积极推进“一控双达标”工作和自治州“蓝天碧水”环保工程计划的实施。

2、人口与健康

开展重大疾病、地方病、多发病和传染病的综合防治技术引进应用；开展社区综合卫生保健服务工作；开展中医防治重大疾病及常见疑难病研究。

开展特色中药的加工、产品开发、生产的科学化和标准化研究，建立完善的中药安全性，药效学评价体系。对临床长期使用，确认安全有效的生物医学工程产品进行引进和应用。推广面向社区使用的中、小型诊断，检测仪器。

3、防灾减灾

应用自然灾害模拟观测系统和数字化技术，建立气象、病虫鼠害等重大自然灾害数据库，重点完成地震监测预报、地震灾害防御、地震应急三大体系建设，推进防震减灾技术创新。重大建设项目和生命线工程，必须进行地震安全性评价，消除工程地震隐患，主要城市和人口稠密区具备抵御6级左右地震或者达到当地地震烈度设防的能力。完成地震台网优化改造；填补地震监测空白区，提升防灾技术装备水平，建立地震基础数据库和信息远程传输系统、地震应急和地震前兆动态跟踪系统；开展地震综合防御基础研究。

（五）知识产权

大力加强知识产权工作，深化知识产权保护力量，努力提高全社会特别是企业、科研院的的知识产权意识，要把知识产权特别是专利工作贯穿于技术创新的全过程，形成有利于技术创新和企业改革的专利保护法制环境；注重开发和应用专利技术，专利技术的实施对经济发展的贡献率有明显提高，充分发挥专利制度化技术创新中的保护和激励作用，促进形成一批具有自主知识产权的产品和产业。

四、重大科技攻关、科技示范项目

（一）重大科技攻关项目

1、                  农作物优质、高产、多抗新品种引进、选育、推广及产业化

2、                  主要农作物病虫害综合防治技术应用

3、高效精准农业示范项目

4、绿色食品基地

5、高效设施农业技术示范项目

6、种子工程

7、农业节水技术应用和开发

8、农副产品深加工技术开发

9、生物工程技术及产品开发

10、畜禽优良品种快速繁育技术开发与产业化示范

11、昌吉州畜禽重大疫病防御体系建设

12、 胚胎移植技术开发

13、 特种养殖、种植技术开发

14、生态环境治理与保护技术开发

15、农业机械新产品研制

16、环保节能产品开发

17、精细化工技术及产品开发

18、机电一体化和工业自动控制技术及产品开发

19、新型建筑节能技术及新产品开发

20、太阳能利用技术开发

21．工业高效节能工艺及设备的开发

22、信息技术应用示范项目

23、现代农牧业信息化管理系统

24、农作物重大病虫害综合防治信息系统

25、昌吉州畜禽重大疫病防治网络技术平台建设

26、电子政务信息系统资源整合和发布系统研究和推广应用

27、城市GIS（地理信息系统）研究和应用

28、智能化数字装备研制与产业化

29、企业产品设计、生产过程自动化、信息管理的集成系统

（二）实施科技专项

1、                  促进高新技术产业发展专项

2、                  科技型中小企业技术创新专项

3、                  科技基础条件平台建设专项

4、                  促进科技成果转换专项

5、                  科技特派员专项

6、                  引进开发生物新品种风险保证专项

五、保障措施

1、切实加强对科技工作的领导。各级党委和政府要从“三个代表”思想高度，认真贯彻落实“科学技术是第一生产力”的思想，全面落实科学的发展观，围绕建立自治州科技成果转化、高新技术产业发展和科技人才创新创业三大基地建设，坚持科技工作的三服务原则（服务于优势资源转换、服务于产业结构调整，服务于生态建设和环境保护），大力实施科教兴州战略，认真落实科技工作的一、二、三、四的总要求，即：一是以经济建设为中心，牢固树立科学技术是第一生产力的思想，认真落实一把手抓第一生产力的要求，努力使科技工作为经济建设服务；二是努力追求科技工作的两个转变，即从注重自我发展向以企业为载体，实现科技经济一体化的转变；从单纯管理项目向注重优化集成科技资源，加强项目、平台、人才、环境四位一体的管理，推动全社会科技进步的转变，使科技工作与区域支柱产业发展相吻合，与主导产业目标相吻合，实现“小科委大科技”；三是抓好科技工作的三个环节，通过上争项目、中抓能力建设，下推产业化，增强科技工作的生命力和显示度；四是切实发挥好科技工作在经济社会发展的中优化决策、支撑产业、先行导向、强化基础的四个作用，使科技工作更好地体现时代性、把握社会性、富于创造性；全面落实中央关于“党政一把手亲自抓第一生产力”的要求，进一步加强对科技工作的领导，将科技工作摆在重要议事日程，切实落实科技目标责任制，党政一把手负总责，亲自抓第一生产力，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，努力在全社会营造学科学、用科学、爱科学的良好氛围和尊重知识、尊重人才的社会风尚，为实施科教兴昌战略提供强有力的保障。

2、加快区域创新体系建设。按照自治州经济社会发展的总体部署，以构建区域科技创新体系建设为主要内容，积极推进以企业为主体的技术创新体系的建设，扶持企业建好技术研发中心，努力开发新产品，创造更多的自主知识产权。发展高新技术和高新技术产业，培育和扶持科技型企业，加速推进高新技术产业化。在信息技术、生物技术、新能源技术、机电一体化技术、新材料、环保与节能等领域，重点部署高新技术的开发、应用与产业化工作，重点支持特变电工、屯河工贸、麦趣尔、吉瑞祥集团等一批大企业集团的科技创新项目，协助昌吉市、米泉市加快高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区、特变电工高新技术工业园的建设，充分发挥其高新技术孵化器的作用，辐射带动自治州高新技术产业的发展。用4-5年的时间，以人才制度、环境建设为重点，努力构建政府宏观调控体系、企业为主体的技术创新体系和科技服务三大体系，不断提高自治州区域核心竞争力。

3、深化科技体制改革。按照有利于科技发展、有利于密切科研与经济结合、有利于调动科技人员积极性的原则，推进全州科研机构和技术推广单位的结构优化、人员分流、机制转换和制度创新，使其真正成为经济建设主战场的生力军和技术创新主体。加快科研机构和技术推广单位的改革，逐步将其推向市场，提高科研与市场结合的紧密度，建立政府扶持与市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业科技推广体系，激活科技人员的积极性。要进一步完善科技特派员制度，结合区域创新体系建设，优化资源、人才的合理配置，充分发挥科技特派员在农业增效、农民增收中的重要作用，鼓励更多的企业、更多的科技人才进入这一领域建设和开发。在配合人事部门做好事业单位改革的同时，做好科技体制的配套改革，制定和出台一些符合实际的，科技人员乐于接受的政策，从有利于创新和创造，有利于经济社会发展，有利于科技人员发挥特长的角度，使更多的科技人员成为自治州经济和社会发展的活力之源，积极培育技术市场，抓好技术中介服务组织和技术经纪人队伍建设，加快建设昌吉新疆生产力促进中心，积极探索激励机制，支持中小企业增强技术创新。

4、加大科技投入。积极创建投融资休系，充分利用市场机制的作用，调动各方面的积极因素，增加科技投入。建立以政府资金为导向，以企业投入为主体，以金融信贷为主渠道，以社会集资和吸引外来资金投入为补充相结合的多元化科技投融资体系，大幅度增加全社会科技投入。依靠国家和自治区科技创新基金和成果转化资金的引导作用，鼓励企业增加投入，推动企业成为技术创新和投入的主体。

5、加大人力资源开发。树立“人力资源是第一资源”和“以人为本”的理念，立足用好现有人才、引进高层次人才，培养急需人才，选拔实用人才，储备未来人才，加大人力资料的开发力度，通过选拔、培养、引进、激励等手段，加速建立一支高素质的科教兴州人才队伍，重点培养造就一批适应市场竞争，善于经营管理，勇于开拓创新的跨世纪的青年学术带头人，技术创新带头人和经营管理人才。建立和完善符合昌吉实际的人才引进、培养、选拔体系，努力建设符合自治州经济结构战略性调整需要的，门类齐全、规模较大、素质优良、结构合理、具有较强创新能力的人才队伍，为促进自治州经济和社会发展提供人才智力支持。

6、扩大对外科技交流与合作。继续实行全方位多层次的对外科技交流与合作，吸引国内外人才、资金、技术为自治州经济建设服务。本着互惠互利、取长补短的原则，加强自治州与内地省区之间、区内各行业、部门之间，以及自治州与驻州单位、企业之间，自治州与兵团之间的科技交流与合作，大力整合科技资源，营造天山北坡科技高地，增强科技发展的辐射带动能力。要充分利用中科院和福建省与我州已建立的院地对口支援关系，积极开展科技合作，引进先进技术和高科技人才。继续办好“科洽会”，充分发挥区内外科研院所在推动我州经济发展中的作用，及时提出我州工农业生产中急需解决的技术问题，寻求区内外科研院所在技术、人才和资金方面的支持 。

7、 加强信息化建设，打造数字昌吉。加强政府的先导作用，调动企业和社会力量，建设以国民经济和社会发展信息化为目标，以信息资源数字化、网络化和信息共享为主要内容的“数字昌吉”，以信息化带动新型工业化，实现社会生产力跨越式发展。

8、努力营造科技发展环境。要利用各种宣传媒介和舆论工具以及科技下乡、科技赶集、科技年、科技月、科技周、科技进社区等群众喜闻乐见的形式，在广大劳动者中普及科学文化知识，用科学理论、科学思想、科学精神、科学方法宣传人、教育人、培养人、塑造人，提高全州干部群众的科学文化素质，努力营造科技发展的政策环境、经济环境和社会环境，造就人人崇尚科学、依靠科学、应用科学的良好氛围，使科技为自治州经济建设和社会事业发展提供更加强有力的支撑。