2007年新疆自治区科技特派员工作总结 及2008年的工作打算

新疆维吾尔自治区科技特派员工作领导小组办公室  

    2007年是新疆在全区推行科技特派员制度的第一年。一年来，在科技部有关部门的指导下，在自治区党委、政府的正确领导下，我们认真总结科技特派员制度试点工作经验，紧紧围绕自治区农村工作思路，突出体制机制创新，不断完善政策措施，坚持做好服务，在全区全面推行科技特派员制度，形成了“以人为本、分类指导；突出特色，注重实效”的模式，走出了一条发挥市场机制，调动各方面积极性，能够可持续发展的科技服务“三农”的新路子。
    一、推行科技特派员制度的整体情况
    2007年，自治区党委、政府决定在全区深入推行科技特派员制度，年初安排部署了工作，制定下发《关于在全区推行科技特派员制度的意见》，完善了有关的政策，加强调研和检查指导，坚持用项目支持科技特派员创新创业，较好地促进了科技特派员制度的推行。全区所有的县市推行科技特派员制度，有1820名个人科技特派员和3个法人科技特派员活跃在农村基层；承包型、技术入股型、实体创业型及其它有偿服务方式的科技特派员达752人，推广新技术、新产品及适用技术1215项，引进新品种1167个，培训农牧民150万人次，发放科普资料130万份；共实施科技特派员创新创业项目574项，项目经费总数达8.37亿元，科技特派员服务区的农民人均收入增幅达13%。
    二、主要作法及体会
    （一）不断完善政策措施，推进工作顺利实施。我们结合新疆的实际，吸收试点经验、政策措施，对试点工作的政策进行了修改完善，自治区科技特派员制度试点工作领导小组制定下发了《关于在全区推行科技特派员制度的意见》。《意见》对健全组织领导体系及工作机制、科技特派员的遴选范围、科技特派员的主要任务、落实科技特派员的待遇等方面提出指导原则，对有关部门在全面推行科技特派员制度工作中的职责和具体任务提出了具体要求，为全区科技特派员制度的进一步推进提供有力的政策保障。各地县也出台了相应的贯彻落实的措施，制定了《科技特派员制度工作实施方案》、《科技特派员考核暂行管理办法》、《关于鼓励党政事业单位干部、科技人员参加科技特派员试点工作的意见》、《科技特派员专项资金管理办法》等政策，完善了编制、职称、工资、考核、补贴等政策和规范管理、选派、考核、宣传培训、服务、激励等方面的配套措施，初步建立起科技特派员创新创业保障制度、工作制度、专项资金管理制度、激励制度等制度体系。昌吉州制定了《科技特派员专项资金管理办法》、《科技特派员创业启动及技术引进项目申报指南》和《关于全面推行科技特派员制度的实施意见》等文件，财政投入100万元为科技特派员设立风险保证资金，支持科技特派员在驻点引进或选育农作物、畜禽、林果、食用菌、水产等新品种。
    （二）坚持做好服务，为科技特派员创新创业营造良好环境
    一是注重搭建平台，提高工作的有效性。我们完善了全区科技特派员个人基本信息数据库，在“新疆科技特派员网站”公布，建立了供需平台。各地把营造有利于科技特派员发挥作用的环境当作一项重要工作来抓。县市利用科技特派员网站、宣传资料、广播等媒介，传播适用技术、交流工作经验、发布信息，实现了信息资源的共享；采取双向见面推介会、公布供需信息等，为科技特派员、企业、农户牵线搭桥。各地按照市场化运作方式，建立科技特派员工作站。科技特派员以工作站为科技服务窗口，引导农民关注市场信息、指导生产，开展实用技术培训。阜康市科技特派员工作站购置人工恒温箱、超净工作台、高倍显微镜、高精度电子天平等精密仪器，使科技特派员在站内就能完成一些常规的分析检测；吐鲁番市科技特派员工作站配置了“农业科技服务车”，为科技特派员下乡服务提供了诸多方便。科技特派员工作站正逐步成为“技术培训站”、“信息传播站”、“经验交流站”。二是坚持典型示范。年初，自治区党委、政府召开科技特派员工作经验交流会，总结推广经验，表彰奖励了2004～2006年试点工作中涌现出的“十佳”科技特派员、35名“优秀科技特派员”和16个先进科技特派员团队，颁发了奖杯和奖金，并作出规定，被表彰的“十佳”科技特派员，相当于获得一项自治区科技进步二等奖，优秀科技特派员，相当于获得一项自治区级的科技进步三等奖。结合表彰活动，组织编印了经验材料汇编，制作了《县委书记访谈》等专题片。自治区和有关县市积极利用科技特派员网站、《科技特派员通讯》、《科技特派员简报》以及报刊、电视等媒体，大力宣扬科技特派员的事迹，宣扬科技特派员和农民、企业结合致富的典型事例，极大地调动了政府、科技特派员、企业、农民等各方面的积极性。企业、农户主动寻求科技特派员的逐步增多，有的农户受益后主动提出来向科技特派员支付报酬，有的乡镇主动提供土地让科技特派员经营。乌鲁木齐县科技特派员罗文信自己创办了公司，建立的“公司+农户”模式，由企业和科技特派员先期垫资进行阿魏菇菌袋培育，而后由农户在温室中生产，产品由企业销售，每个温室纯收入上万元。通过示范，公司主动提出无偿负担农民的贷款利息，有60多户农民与科技特派员签约，县、乡政府积极协调信用社给农户贷款。三是不断提高科技特派员的素质。为提高科技特派员的素质，产断满足农业产业结构调整和农牧民对新技术的需求，我们在新疆农业大学举办了两期科技特派员专题培训班，培训科技特派员285名，各地州、县市也举办了科技特派员培训班，对科技特派员进行岗位专项培训，各地县还利用工自治区专家检查指导工作的机会，请专家对科技特派员进行田间指导，操作性指导。我们还为年初确定的1730名科技特派员赠订了《新疆科技报》。
    （三）实施项目引导，促进科技成果向现实生产力转化
    自治区财政安排科技特派员创新创业项目经费500万元，我们坚持选择有特长的科技特派员，筛选有特色的项目，发展有特色的产业，重视农村、农业科技项目的开发和引进，积极鼓励科技特派员实施以引进和推广新品种、新技术等为主要内容的项目，通过开发和引进切合农村实际的、在农村经济发展中有较强拉动作用和培育农村经济新的增长点的项目，从而达到促进农民增收、农业增效的目的，开展农业科技推广和科技成果的产业化开发，让农民在“家门口”看见应用新技术起到的重要作用。各地州、县市财政也根据当地实际，安排专项经费，用于支持科技特派员创新创业项目。据统计，2007年，全疆组织实施科技特派员创新创业项目574个，其中自治区198个，地州、县市376个。