实施科技特派员制度 开展农牧民素质教育

为新农村建设提供智力支撑

——阜康市推行科技特派员制度试点工作经验介绍

（2008年1月17日）

    建设社会主义新农村是新时期农村工作的重点，阜康市一方面实施科技特派员制度，通过重心下移，把科技人才资源直接导入农村，加快科技成果转化；另一方面大力实施农牧民素质教育，对农牧民开展长期、持续、高水平的知识、技能等培训，提高农民的自我发展能力。下面向大家介绍我们的一些主要做法
    一、实施科技特派员制度情况
    科技特派员制度以其特殊的做法、特殊的政策、特殊的组织形式和工作方式，为解决新形势下农村科技推广服务的体制、机制问题找到了一条全新途径；对加快科技成果转化，推动农业产业结构调整，增加农民收入起到积极的推动作用。阜康市自从2002年被自治区科技厅确定为首批科技特派员试点县市以来，积极吸引整合区州、市科技力量，构建科技与农民直接联系的机制与平台。
    1.大科特派带小科特派
    阜康位于乌鲁木齐的近邻，在全州相对面积较小，市委、市人民政府一直致力于发展城郊农业和精品农业。在发展的过程中凸现的主要问题是专家型人才的缺乏，因此阜康市把科技特派员工作的重点落在了聘请自治区级专家上。实施“大特派员”（区级专家）带“小特派员”（市级骨干技术人员）的方式，“大特派员”起技术引进示范作用，负责面上的工作；“小特派员”抓落实，负责点上的工作，上下联动，点面结合，区州专家与市乡两级科技人员组成课题组，采取手把手、传帮代的方式，培养本地的科技特派员，扩大服务范围，提高了科技服务成效。截止目前我市共聘请自治区科技特派员13名、州级3名，包括新疆农科院植保所农业部跨越计划首席专家崔元玗，新疆农科院园艺所专家王继勋、张平，新疆农业大学的简子键、买买提依明等。培养市乡两级科技特派员20名，为阜康市科技人才储备发挥了很好的作用，带动我市农业科技整体水平的提升。农科院专家崔元玗、孙晓军，带领孙锡梁、马昌明、徐永琪等农科人员开展无公害生产关键技术的示范推广、制种玉米病虫害的生物防治和绿色农产品生产技术示范推广等，使本地的科技人员在无公害领域的技术上提高很快，通过实践，总结提出了阜康市12种农产品的生产技术规程。农科院王继勋老师不仅指导科技特派员而且把农民刘林生、景彦龙等也带成了土专家。
    2.建立科技特派员工作站
    实施科技特派员工作，必须找准切入点，才能有效地提高试点工作的示范度，因此市科特办提出建设科技特派员工作站，一方面可以为科技特派员提供一个良好的工作、生活环境；同时集技术交流、信息发布和科学实验为一体，构建科技特派员之间互相交流的平台。另一方面可以聘请更多、更高层次的区州专家到阜康来开展工作，形成“高位嫁接”的环境。聚集各科研院所的人力资源优势创造活跃的技术创新氛围，促进阜康市的科技特派员工作。
    市科特办的设想得到了区、州科特办的支持，2004年着手建立高起点、高标准的阜康市科技特派员工作站，配套建设实验室和科技特派员实验基地。首先投资44万元购置了2套总面积300多平米的公寓，建设阜康市科技特派员工作站主体和实验室。工作站备有30平米的接待会议室，实验室一间、休息卧室六间，餐厅、厨房各一间，库房2间；装配了电话、宽带、电脑、投影仪、有线电视等设备，人工恒温气候箱、超净工作台、高倍显微镜，高精度电子天平等一批高精密度的试验仪器；配置了一辆摩托车作为科技特派员在城郊开展技术服务的交通工具；有专人负责管理卫生、聘请厨师为专家做营养丰富的家常风味饭菜；为科技特派员提供了一个舒适的工作和生活环境。其次选择了阜康市城郊高效农业示范区40座温室、300多亩示范田和在新天冰湖科技示范园作为科技特派员的试验、示范基地。基地的农牧民科技素质较高，有一定的技术和经济基础，市乡科技人员负责指导和管理，为科技特派员提供了完善的项目试验、示范场所。
专家到阜康后，讨论项目方案，召开课题会议，完成一般试验室工作，各课题之间的交流都安排在科技特派员工作站，生活起居也在工作站，工作站成了专家们的集中点，白天在实验基地、各项目点调查、指导，晚上在工作站休息，即方便又快捷，种人性化的服务，让专家们感觉象回到了家里，也使专家们喜欢上了阜康的工作环境。
    3.科技特派员与引进项目相结合
    要真正发挥科技特派员的作用，必须有项目支撑。一方面我们与各科研院所合作，积极申报争取区、州科技项目，将大小科技特派员安排在课题组中共同合作，另一方面安排市级科技项目的过程中，要求各项目申报单位以区州专家为技术依托，确保项目的实施质量。2002年以来，我市申报的区、州级科技项目全部与自治区级科技特派员合作，几年来，共争取到自治区级科技特派员项目22个，项目经费74.5万元；争取到州级科技特派员项目6个，经费9万元。组织实施了10余个配套市级科技特派员项目，经费300多万元。
一大批科技特派员项目的实施，积极调整了农业产业结构。共引进各类新品种240多种，推广农牧业新技术100多项。建成养殖小区2个，科技示范园4个，科技示范村2个。先后取得区州级科技成果12项，获区州科技进步奖5项。阜康市玉米主要虫害综合防治技术示范推广项目三年年累计应用推广面积108200亩，完成项目预定目标的10倍多；“奶牛子宫内膜炎高效药的开发与应用”项目通过对阜康市奶牛临床型子宫内膜炎的开展大量的实验研究临床验证，研发出一种高效的治疗奶牛子宫内膜炎中草药制剂，对256例病牛进行治疗，治愈率达到97.5%，产生间接效益153.6万元，相关技术达到了国内先进水平。
    4. 科技特派员项目与农民增收相结合
    科技项目的实施，不能仅靠大特派员的力量。必须提高本市农科人员的技术水平，完成日常的技术服务，也必须提高农牧民的素质，只有三方形成合力，才能保证项目顺利实施，促进农科人员技术水平的提高，确保农民增收。2003年以来，我市农牧民素质教育培训授课全部邀请外聘科技特派员和市级优秀科技特派员，由于他们都是集理论与实践为一体专家学者，授课时语言幽默、内容丰富指导时技术精湛，服务热心，深受农牧民欢迎。