——在“项目工作年”启动暨“昌吉州种业科技产业化”项目签约会议上的讲话

各位领导、同志们大家下午好：

今天州科技局在这里召开“项目工作年”启动暨自治州“一把手”工程《昌吉州种业科技产业化》项目签约会议的主要任务是借自治区实施一把手工程的契机，把自治州科技局实施的项目工作年活动继续推向深入，借此机会，我讲两点意见：

一、全面把握项目工作年的总体要求和主要任务，切实把项目工作做大做实

项目是科技管理的生命线，是经济发展的牛鼻子。项目工作年活动总的要求是：着力争取国家、自治区各类科技计划项目；着力实施好州本级各类科技计划项目；着力加强各类计划项目的科学化、规范化管理。按照州党委、州人民政府推进新型工业化和加快新农村建设的统一部署，突出重点，优化集成，加强配套，注重实效。

1、关于项目工作年主要基于以下考虑：

一是自治区科技计划体系做了重大调整，新增了专项；二是今年是实施州本级科技计划新体系的第一年，必须围绕体系，突出重点，打造项目，强化集成，提高项目的命中率，提升项目的管理水平。“项目工作年”活动总的要求是：根据州党发[2007]43号《关于贯彻党的十七大精神  推动自治州经济跨越发展和社会全面进步的意见》关于围绕工业集聚增效、农牧民持续大幅度增收、财政实力显著增强三大目标，突出新型工业化建设这个首要任务，着力推进资源大州向工业强州跨越、传统农业向现代农业跨越、传统服务业向现代服务业跨越，把昌吉州打造成新疆优势资源转换主体区、向西出口商品重要加工区、新农村建设示范区和城镇化发展集群区的奋斗目标。着力争取国家、自治区各类科技计划项目，着力实施好州本级各类科技计划项目，着力加强各类计划项目的规范化管理，突出重点，优化集成，加强配套，注重实效。

2、关于着力争取国家、自治区各类科技计划项目工作

2007年共争取到国家和自治区各类科计计划项目75项，落实经费1127.5万元，保持了每年争取的科研项目资金均在1000万元以上的好成绩，名列全疆各地州之首，通过科技项目的有力实施，现已建成国家级农业科技园区1个，国家和自治区企业技术中心21个，国家级工程技术中心2家，自治区级工程技术中心4家，博士后流动工作站4个，自治区科技成果转化基地4家，区级高新技术企业10家，生产力促进中心5家（其中国家级示范生产力促进中心1家），国家创新型试点企业1家，自治区级创新型试点企业2家，制造业信息化示范企业达到32家，企业的技术创新主体地位日益突出。科技富民成效显著，2007年全州共选派238名科技特派员到69个乡镇的542个村（场）开展技术服务，人均下乡169天。实施科技项目122项，引进农林牧渔等新品种131个，推广农牧业先进技术96项，创建利益共同体38个，培训农牧民13.74万人次。项目区有6万多农牧民受益，产生直接经济效益4.95亿元，人均纯收入年增收在13%以上。在实践中逐步形成了技术服务型、资金入股型、技术入股型、与协会结合型、带头创业型等多种服务形式。

要充分肯定这一取得的成绩。2008年要围绕国家科技部、自治区科技厅有关科技攻关、星火计划、科技成果转化、科技富民强县、科技兴新、科技特派员等各类科技计划体系中支持的重点领域的申报要求做好上争项目工作。围绕农业支柱产业的培育壮大，实施好昌吉州种业科技产业化工程和玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县承担的国家和自治区科技强县富民工程的组织实施。下大力气围绕国家和自治区各类科技计划项目体系加强科技项目的打造申报和落实工作。

我们要通过筛选、申报和落实重大科技项目，争取实现三个突破：即在推动一批对支柱产业发展具有重大影响的科技成果转化方面实现突破；在攻克一批重点领域的关键技术方面实现突破；在培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、在区内外具有较强竞争力的创新型企业方面实现突破。

要积极利用全国科技支疆的平台，着重推进院地合作、闽昌科技合作等，做大做强主导产业。巩固业已形成的与中国科学院新疆分院、福建省科技厅、中国机械工程学会、新疆农科院等院地科技合作关系，开展第四届科洽会签约项目的跟踪落实。认真贯彻科技部《关于推进科技支疆工作的意见》，以企业为主体，加强重大科技合作项目的申报与落实。

3、以实施企业技术创新引导专项行动、实施农业科技支撑专项行动统揽昌吉州科技计划体系

州本级科技计划分为科学研究与技术推广和科技专项两大部分。近年以来，我们坚持围绕具有前瞻性、战略性、关键性问题，选准项目，集中经费，启动专项。按照关于乌昌一体化和走新型工业化道路、建设社会主义新农村的总体要求，对项目进行了整合集成。重点安排了设施农业产业化技术研究、创新体系建设、信息化工程建设、科技富民、科技特派员、科技兴州、东三县发展、医疗卫生、软科学及社会发展等十大专项州科技计划项目。从项目实施和跟踪检查情况看，这些项目大多执行情况良好，有的项目已取得了阶段性成果，产生了较好的经济效益。有力地推动了自治州科技成果转化、制造业信息化、农业产业化和区域优势资源的转换。今年要根据形势和任务的要求，着力实施两大专项行动：

实施企业技术创新引导专项行动。突出科技在做大做强企业、产业的支撑作用，紧紧围绕培育壮大石油天然气开采和加工产业，做大做强食品加工产业，振兴棉纺产业，壮大提升机电和新型建材制造业，推进煤电煤化工产业等六大支柱产业打造申报项目，加大对工业科技的投入力度，重点实施好煤电煤化工技术创新工程、制造业信息化示范工程、高新技术产业发展引导工程、科技型中小企业技术创新工程、科技支撑服务平台建设引导工程、名牌产品创建工程等六大工程。

实施农业科技支撑专项行动。突出种养加等各个环节的技术集成和组装水平，大力发展奶牛、肉牛（羊）、生猪、禽蛋、葡萄、制酱番茄、果蔬、设施农业等主导产业，着力构建优质农产品加工生产基地，重点实施好科技富民强县工程、科技特派员工程、科技兴州素质工程、生物新品种引进示范工程等四大工程，这些工程是做大做强企业的关键所在，必须大力组织好、实施好。

4、切实加强各类计划项目的规范化管理

加强项目的申报、立项、中期检查评估、验收、绩效评估、终期问责等各个环节，严格把关；注重主动打造项目，实现由被动受理项目向主动设计项目转变；注重项目绩效考核，实现由注重项目评估向项目绩效转变；各县市及项目各主管科室要对项目执行情况及效益进行追踪问效，进行项目的中期评估并拿出年度评估报告。

5、科技管理部门在项目工作中要实现两个转变

一是由审批向重培育转变，加快推动企业成为技术创新的主体。要由被动受理向主动设计转变，集中力量突破重大科技问题。科技计划的制定和实施过程是一个宏观调控和引导的过程，科技计划不能被动地通过项目申报审批来安排项目和经费，而要科学地、主动地安排项目和经费，起到宏观调控和主动引导的目的。不能单纯被动地由企业、技术推广单位的科技人员进行项目申报，要从全局的高度，认真研究各县市经济社会发展对科技的重大需求，根据需求来主动设计重大科技项目和创新平台。主动设计过程实际上是一个优化配置科技资源的过程，要搞好主动设计，必须准确把握县域经济社会发展的需求，把握国内外科技发展的动态和趋势，把握符合地方实用现实可能性，注重项目的关联性和集成度。为此必须加强调查研究和技术预见，充分发挥软科学的指导作用，每年确定一批重点调研课题，重点研究相关领域的发展战略和技术政策，搞清、弄懂经济发展的战略技术；搞清、弄懂具有重大带动作用的高新技术产品；搞清、弄懂传统产业块状经济的重大关键共性技术。完善专家参与机制，完善项目资询、评审和验收专家库，完善专家咨询与行政决策相结合的“三审一决策”制度；建立健全考核验收制度，加强中期检查，对重大科技项目实行绩效制度，推行项目验收结果公示制度和信用考评制度，开展项目负责人的信用评价。

二是由重经费分配向重使用绩效转变，努力提高科技经费的使用绩效。根据不同的承担方式、承担单位、创新性质和创新阶段，启动和用好高新技术产业发展、中小企业技术创新、科技成果转化、科技兴州等重大专项，工业、农业领域各筹划好10个重大项目。加强项目的规范化管理，强化打造、申报、受理、备案等环节，实施项目的检查评估和绩效考核制度，项目各主管科室要对项目执行情况及效益进行追踪问效，进行项目的中期评估并拿出年度评估报告。

二、大力实施种业科技产业化项目，推动昌吉州种业科技产业化全面发展

根据州人民政府和自治区科技厅今年1月7日在自治区科技兴新大会上签订的地州“一把手”工程《昌吉州种子科技产业化》项目协议的要求，为切实把州党委李书记和州人民政府刘州长这两位党政一把手抓科技第一生产力落到实处，为进一步促进科技兴地州工作，推动自治区安排我州实施的区级重大科技专项——“地州一把手”工程课题《昌吉州种业科技产业化工程》的顺利实施。我们今天请承担这项课题任务的各有关种子企业的领导们前来参加昌吉州种业科技产业化项目签约会，以便使大家进一步明确各自所承担课题的任务指标及肩负的责任。为了加强对项目实施的组织管理，保证各项任务的圆满完成。

（一）充分认识种子科技产业化的重要意义

种子作为农业生产最特殊、最基本和不可替代的生产资料，是农业优质、高效、增产的内部因素，也就是说：种子是农业生产发展的内因。许多专家预言：“种子工程将成为国际农业竞争的新热点”、“种子战将取代农产品战”，可见种子科技产业化的重要性。因此，种子科学研究已成为农业科学的前沿阵地。

昌吉州种业科技产业化工程是一项集良种选育、种子基地建设、种子标准化生产、种子加工、种子推广和种子管理等种子产业化为一体的系统工程。包括种质资源收集、育种、区域试验、生产试验、品种审定、原种或亲本繁殖、种子生产、质量控制、收购、贮藏、加工、包衣、包装、标牌、检验、销售、推广等17个紧密相连的重要生产环节。昌吉州种业科技产业化的实施，要保障我州玉米、小麦、加工番茄、棉花、西甜瓜以及油葵、甜菜等农作物的优良品种覆盖率达到98%左右，有效地促进我州农业现代化的健康发展。

“十五”以来自治州种业得到了迅速发展，一批国内知名种子企业落户我州，种子企业由2000年的9家发展到注册100万元以上种子企业76家，全州种子经营门点483家，2007年全州制种基地面积达31万多亩；年产种子1.2亿多公斤，制种业的发展优化了种植业结构，对推动农业产业化和促进农民增收发挥了重要作用。昌吉州是新疆农业技术水平较高的地区，发展种业的比较优势明显，生产的种子具有产量高、质量好、上市早等特点，发展潜力巨大，前景看好。但也存在一些影响种业进一步发展亟待解决的问题。目前，我州种子产业化程度还不高，有些农作物的优良品种甚少，良种供不应求；一些农民还存在种子自留自用或来自非正常渠道等情况；种子质量良莠不齐，甚至出现假冒伪劣种子坑农害农现象。因此，农业的市场化、品牌化和名牌化，对种业科技产业化提出了强烈的科技需求。为此，通过项目实施，我们要坚持以市场为导向，把企业发展与国家产业政策紧密结合起来，充分发挥我州制种资源的优势，合理配置各类生产要素，把项目建设与区域产业结构调整相结合。坚持科技创新，加速推进以育、繁、推一体化经营为标志的种子产业化进程，努力坚持因地制宜、突出重点、科学规划、合理布局的原则，着力提高种子企业的技术创新能力和综合市场竞争力。通过种业科技产业化工程进行全方位、多品种、全面系统的研究、开发与应用推广，使我州种子产业化工程达到国内先进水平，打造出昌吉州种业产品名牌和产地品牌。形成国内重要的玉米、小麦、加工番茄、棉花（早熟）、西甜瓜以及油葵和甜菜等七大类农作物制种基地。通过项目建设提高种子产业水平，为农业生产提供优质良种，对促进现代化种业发展，促进农民增收，都具有十分重要的现实意义。

因此，实施好种业科技产业化项目必将促进我州乃至自治区高科技育种水平的提高和良种良法的大面积示范推广。加速新疆种业的标准化、现代化、产业化的进程。较好地克服经营与科研脱节、有效地改变重营销轻品种改良和良种繁育的现象，以利于提高我州不同作物品种的市场竞争力和市场占有率以及在国内外市场的声誉。

（二）依靠科技进步，提升种业发展水平

昌吉州种业科技产业化是一项农业高新技术开发项目，技术要求高。因此在项目实施中，我们要全面贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以科技进步为动力，以制种基地为基础，以制种企业为龙头，加强品种选育和良种良法推广，积极推进种子产地名牌和种子产品品牌。逐步实现种子生产区域化布局、标准化生产、产业化经营，全面提升种子产业化水平和市场竞争能力，做大做强种子产业。

我州种子产业生产有较好的基础，今天在座的十二家企业是我们从全州众多的76家种子企业中经过认真的筛选、调研而最后确定承担本项目任务的，具有较好的技术基础。其中部分企业拥有自主产权的品种以及正在选育的后备品种。在我们中间，西域种业是国家瓜类工程研究中心；西域、新实和新世纪农业高新技术开发中心是自治区科技成果转化基地。我们要通过项目实施，增强以企业为主体的新品种选育及推广能力，提高种子企业新品种研发的自主创新能力，涌现出一些自治区级和国家级的龙头企业。虽然十二家企业各自承担着不同农作物新品种的选育开发任务，但实施种子工程的技术路线基本上是一致的。我们共同的技术路线是：充分调动企业和科技人员的积极性，以新品种选育（保括引进）为基础，加强良种繁育和制种基地建设与管理。认真做好技术培训和田间指导服务工作，加大良种良法示范推广力度。抓好典型示范，以点带面，大面积推广应用。项目实施中我们要将现代生物化学等技术手段应用到新品种选育中去，要加强对各品种育种基本材料的收集和各代育种材料的筛选，要充分利用抗病抗旱等抗逆性较强的野生资源与现有资源“三系”材料的杂交转育。使常规选育、杂交育种、分子标记法育种技术等相结合，使育种、引种与繁育相结合，选育或筛选出适宜南北疆地区的玉米、小麦、棉花、加工番茄等七种农作物优质高产新品种。

（三）加强项目实施管理，认真完成各项任务指标

根据刘州长与顾厅长签订的“一把手”工程项目协议，昌吉州种业科技产业化项目的任务完成情况和实施成效已被纳入昌吉州党政领导科技进步目标责任制工作的考核范畴。按照国家和自治区有关科研计划和重大科技专项的项目管理条例进行组织实施，州科技局与州农业局共同组织项目实施。项目领导小组主要负责项目规划、组织协调、计划落实、方案审定及检查验收并组建技术力量强的课题组队伍。制定必要的管理办法，协调并处理项目执行中的有关问题，加强对课题实施的组织管理，负责对课题项目的检查、评估和验收。

今天在座签约的承担本项目任务的各位企业领导作为乙方，要加强对课题实施的组织领导。建立健全课题的运行机制和管理制度，严格按照课题合同和课题实施方案执行。项目各承担单位要保证人员落实、配套资金按时到位，设施、仪器、设备保障优先使用。同时在落实制种基地繁育面积、技术力量组织等方面做好项目落实工作。要积极做好品种选育的试验研究和制制种基地的技术培训、示范指导。保质保量完成各项技术经济指标，认真完成好项目工作总结、技术总结及相关材料。

根据项目合同任务，昌吉州种业科技产业化项目要在项目结束后，选育出玉米、小麦、加工番茄、棉花、西甜瓜以及油葵和甜菜等七大类主要农作物优质高产新品种各3-5个；各品种分别达到合同规定的技术经济指标并完成相应的制种技术规程，建设不同农作物的标准化制种田；按任务指标完成好不同作物的大面积推广工作，培训制种户8000户，获得直接经济效益2亿多元以上，实现项目计划预定的品种制种良种化，推广区域化的各项任务。

本项目实施年限从2007年9月至2010年。为保证大项目合同任务顺利完成，本项目实施滚动管理的办法。如果有那家企业没能按年度计划完成合同任务，以致于影响到了大项目的进程，对不起，我们只好取消这家企业继续承担项目任务的资格。为保证项目任务圆满完成，我们甲乙丙各方都要进一步加强组织协调和项目的科学管理工作，充分调动企业、科技人员、农民和当地的积极性，根据项目的总体计划，按子课题的任务、指标、技术路线和实施方案等，由项目管理办公室与各有关单位及子项目承担企业签订项目任务合同书，共同加强协调认真做好计划安排任务落实，制定措施、项目实施、检查指导及年终考核等各项工作。我们相信，通过我们大家共同努力，一定能够较好的完成本项目合同预定的各项任务指标，获得较好的经济、社会和生态效益，到那时，根据本项目对我州农业生产贡献程度的情况，项目可以申报自治州或自治区科技进步奖，各单项农作物的品种选育及推广可申报自治州引进生物新品种奖。

（四）对项目承担企业的几点希望和要求

为确保项目顺利实施和计划指标任务的完成，根据本项目和各子课题的目标、任务、计划进度、技术路线和实施方案，借此机会，我想对在座的各位企业领导再提一些具体的希望和要求。

1、认真做好项目的技术保障工作

按照项目的实施方案和技术路线，希望各企业一定要注意充分调动科技人员和示范户的积极性，切实加强新品种选育和良种繁育及示范推广工作。制定技术规程一定要结合生产实践，所制定的规程应集成各项优质高产配套栽培技术和病虫害综合防治技术。要积极开展制种产量和质量的技术攻关，要研究和引进制种新技术。要在制种玉米单产500—600公斤制种技术以及农作物制种抽雄技术、花期控制技术、去杂以及种子加工储藏技术等方面的研究应用上有新的突破。通过加强技术培训和指导服务，加大良种良法推广力度。要注意抓好典型示范、以点带面、大面积示范稚广。同时要建立项目档案，认真做好田间观察记录工作。各企业之间要加强技术交流协作，不能互不往来，各干各的，既要有竞争，也要有协作。要通过项目实施建设技术协作推广网络，搞好技术开发、协作交流和示范推广三个体系的结合与发展。

2、大力加强品牌战略的实施工作

企业要通过品种选育，努力提高自我研发能力，积极发展自主品牌。农作物品种审定周期较长，一般都要经过选育、扩繁、区域试验和生产试验等诸多环节。因此，我们对新选育的表现较好的新品种在安排田间试验时，同时就要积极争取挤进自治区的区试和生试安排，以便尽快参加品种审定。各企业要将科研、生产、经营紧密结合并向育、繁、推、销一体化转变，积极争创自治区的农作物品种名牌和产地品牌，大力提高我们所选育的优良品种的科技含量和市场竞争力，。

3、加强优质标准化制种基地建设与管理。

在项目实施中，希望各承担企业要搞好制种基地的规划和建设，协调好与当地乡（镇）村组的关系，包括面积落实、制种隔离区、供水等配套设施的完善以及制种户服务等。企业要以质量监管为重点，稳定老基地，开发新基地，建立农田基础设施完善的标准化制种基地和质量控制保证体系，打造制种基地产地名牌。一定要加强生产经营过程中种子质量的管理，从生产源头上保证种子的质量。巩固完善这七种农作物原种和良种扩繁能力，不断提高优良品种的覆盖率和更新换代能力。形成“种质创新—新品种选育—良种扩繁—综合技术配套”的良种育繁体系。要多形式加强对制种农民的培训，提供技术指导和信息服务，不断提高制种技能。

4、不断加大项目投入力度

要确保项目顺利实施，就要加大投入。本项目资金来源为多渠道筹资，以企业自筹为主。我们已争取并落实到了昌吉州种业科技产业化项目资金的支持，做为项目的科技引导与补助经费。项目经费的分配按照子课题所承担选育品种和示范推广任务的工作量等内容设置，并报自治区同意后而确定的。企业是项目投资的主体，企业要不断加大对项目的人力、物力和资金的投入力度，保障项目合同任务的完成。

5、加强技术培训和示范推广工作

我们要加大对科技人员和农户的技术培训力度，使制种基地内的制种户和生产推广中的示范户都能熟练掌握制种技术和优质高产综合栽培技术。增强对新品种、新技术的应用能力，通过科技培训、田间咨询服务、发放技术资料等各种形式，加强技术培训工作，完成好各年度培训任务。项目实施中，要加强田间示范指导与大田推广工作，加大良种良法推广力度，将新选育出的优良品种成果尽快转化为生产力，做大做强和提升我州的种业科技产业化。

同志们，2008年是抢抓机遇，加快实施好项目工作年和种业科技产业化发展的关键性一年，我们必须要以科学发展观统领项目工作和种子产业化工程的全局，采取切实有效措施，明确任务，加倍努力，认真抓好重点工作任务落实。站在新的起点上，扎实推进各项工作任务的完成，为推动昌吉州项目工作和种业科技产业化大发展做出贡献。

                           二00八年五月六日