一、机构设置及到位情况

2007年2月，我县成立了准东五彩湾煤电煤化工工业园区管委会办公室，同时配备了书记、主任、副主任，并从相关部门抽调了6名工作人员，搭建起工作班子正式入驻五彩湾开展工作。10月中旬，州上成立了准东五彩湾煤电煤化工基地开发建设服务中心。并任命了班子主要领导成员，我县按照州党委、州人民政府对该区域今后发展的战略部署和具体要求，及时研究了机构设置方案上报州编委。目前，我们正着手基地服务中心中层领导和工作人员的考察、选拨，待州上机构设置方案批准后，迅速充实加强基地服务中心工作力量，确保各项工作快速推进。

二、基础设施建设及投入情况

为了确保入驻企业工业项目及早开工建设，近一年来，我县把完善基础设施作为基地建设的重要突破口之一，确定专门县领导和责任部门协调实施。

（一）供电工程

临时供电工程在争取新疆油田公司同意给予1500千瓦负荷后，从准东火烧山油田110变电站架设24公里35千伏线路，在基地负荷中心修建35千伏变电站工程正在加快实施进度，到11月底，工程完工投入使用。全部工程完工需投入1223万元，其中变电站出线改造150万元，线路投入533万元，35千伏变电站投入500万元，工程设计费40万元。

新疆电力公司承担的大电网工程进展较快，目前，在五彩湾煤电化基地建设的220千伏中心变电站正做地勘工作，计划10月底土建工程动工。该工程设计路线从阜康瑶池220千伏变电站架设220千伏线路到五彩湾，预计工程总投入1.6亿元，线路路径方案正在与国土资源厅、阜康市人民政府协商解决中。

（二）道路建设

 1、基建道路维修。自治区交通厅负责建设的216国道通往奇台228线二级公路与我县目前通往基地中心的基建道路只有2个交汇点，此条基建道路将承担今明两年基地建设全部的运输任务。原道路由于洪水影响和重型车辆碾压，路况毁损严重，为确保基地运输畅通，我县共投入300万元进行维修，其中9处水毁路段压设涵管工程和216国道入口加宽处理工程已完工，投入资金167万元，其它损坏路段及阻水坝，泄洪沟等维修工程正在建设，计划11月20日完工，预算投入133万元。基建道路重点路段经过维修，让近期前来实地考察的山东兖矿、山西潞安、湖北宜化等企业负责人都感到非常满意。

 2、基地内道路建设。按照化工二院对五彩湾煤电化基地所做的总体规划要求，核心区20平方公里的基地二纵二横道路正在全面开工建设，计划11月20日道路建设完工。同时，绿化、亮化工程计划11月15日完成设计、招标，11月20日动工建设。整个工程预算投入980万元，其中道路建设投入560万元，绿化、亮化投入420万元。

3、交通厅规划建设的二级公路。公路测设等外业已经结束，工程可研已上报自治区发改委。公路按二级公路标准一次性规划设计，分步实施。一期按双车道半幅建设，路宽12米，计划2008年开工，2009年完工。

（三）铁路建设

初步计划11月10日至15日举行开工奠礼，现自治区铁路局正在酝酿筹备。

（四）供水工程

 1、应急供水。昌吉州水利局水利水电投资公司承建的打井供水工程共打井4眼，建300立方米蓄水池1座，年供水量可达200万方，供水管道通到了五彩湾事故调节池，经过通水试运行，已可向基地企业供水。

 2、500东延引水工程。第一座180万方调节池正在紧张施工中，计划2008年投入使用。

三、基地规划等基础性工作  

（一）基地总体规划。基地总体规划委托化工二院完成，现已两易其稿，结合自治区最新的基础设施规划布局，正做进一步修改工作，11月下旬完成规划评审。50平方公里的总体规划投入300万元（含生活服务基地规划设计费85万元）。

（二）矿区临设建设。由华洋房产公司建设的矿区临设工程已建商品房16间，按照预定工期，12月上旬，可建成40--50间商品房，届时矿区周围脏、乱、差的经营状况将得到有效治理。

   （三）基地地形测量。基地50平方公里1：2000地形测量工作全部完成，投入资金30万元。

（四）基地地震安全性评价。地震安全性评价外业已全部完工，11月中旬提交初步成果，12月初提交正式成果，12月中旬完成评审，投入资金60万元。

（五）宣传牌、路牌设立。基地内设立了四块大型宣传牌，216国道沿线设立三块路牌，投入30万元。

到12月中旬，我县自行全部建设项目完工后，预算投入资金2923万元。

四、资源勘查及投入情况

目前，在五彩湾我县境内，共有11家企业设置了探矿权，面积1209.17平方公里，2007年开展了勘探工作的企业共9家，实际勘探面积966.17平方公里，推断煤炭资源储量503.87亿吨，投入勘探资金15968.18万元。其中，天池能源东、西两个矿区开展了详查工作（西区已转让给山东兖矿集团），中石化近期开展勘查工作，其他企业都进行了普查工作。由于大部分企业还没有正式提交勘探成果，资源储量采用推断数据，各企业勘探及资金投入情况附后表。

五、煤炭开发转化项目推进情况

煤炭转化项目是今年乃至今后准东五彩湾煤电煤化工基地建设的核心。目前，神东天隆集团、湖北宜化集团、大拇指实业集团、国泰新水四家企业已在我县登记注册，神新公司和神东天隆集团千万吨露天煤矿已投入生产。神东天隆50万吨腐植酸肥一期10万吨生产车间厂房和库房钢构工程正在安装，计划12月试生产。湖北宜化40万吨合成氨，60万吨尿素，30万吨季戊四醇项目已报自治区发改委审批。神东天隆120万吨甲醇项目因审批难度较大，调整为30万吨合成氨，50万吨尿素，现已完成可研，开始编制环评报告。大拇指实业集团80万吨二甲醚项目受报批影响调整为醋酸项目，委托天辰化工设计院做20万吨或30万吨醋酸经济评价。上述三个项目若在2008年初能顺利报批，有望在2008年下半年开工建设。同时，我县正积极与山东兖矿、山西潞安、神东电力、河南神火、福建恒联等企业深入接洽，争取更多的企业尽快入驻我县启动煤电化项目。截止2007年9月，准东五彩湾煤电煤化工基地两个露天矿投入资金1.95亿元，其中神新公司投入1.5亿元，神东天隆投入0.45亿元。共生产煤炭219.66万吨(神新公司119.93万吨,神东天隆99.73万吨),实现工业产值1.318亿元,工业增加值5272万元。预计到2007年底，实现工业产值2.165亿元，工业增加值0.866亿元。

六、基地建设管理服务工作

为了保障基地建设按照预期目标有序推进，近一年来，我们主要坚持以下措施和做法：

（一）坚持超前谋划，责任到人。在园区或基地机构、选址等事项没有正式批准和确认期间，不等不靠，做了大量尝试性的基础工作，如总体规划、供电、道路设计、地震安全评价、企业工业园选址、地形测量及各种形式的对外宣传等，确保了下半年各项基础设施建设的全面实施。同时，对每一阶段的工作重点都确定专门的负责县领导和牵头部门，将工作内容、工作进度及工作要求明确落实到人头，从而保证了工作效率和质量。
    （二）坚持重点突破，分步实施。通过多次外出考察学习，反复研究国家产业政策，广泛与区、州相关部门沟通后，我们认为，传统煤化工项目技术比较成熟，尽管国家政策有新调整，但在新疆尚属空白，煤电项目审批时限较长，难度较大，煤变油项目正处在工业化试验示范阶段，国家政策控制较严，因此，准东五彩湾煤电煤化工基地建设近期选择煤化工项目启动为突破口，支持煤电项目做好基础工作，创造条件，为下一步煤变油项目上马打好基础。从下半年企业项目进展情况看，我们的方向比较符合实际，没有让那些暂时无法实现的项目耗费更多的时间和精力，同时，也未失去与下一阶段有望启动大项目的大企业、大集团建立起的良好合作关系。

（三）坚持强化组织领导，培养锻炼队伍。县委、县人民政府坚持定期不定期现场办公，实地解决问题。针对基地建设各阶段工作中存在的问题，县委、政府主要领导及时现场调研解决，组织力量，帮助基地服务中心总结经验，完善思路。由于建设这样的工业基地是一个新课题，从培养人才，锻炼队伍，搞好服务的角度出发，近一年来，基地抽调的负责人和工作人员都完全脱离原工作岗位，全身心投入到基地建设的探索和实践中，通过他们的努力，一方面积累了一定的管理服务经验，为县委、政府的正确决策提供了丰富的依据，同时，也为入驻企业提供了很多便利，得到了企业的信任和肯定，为今后基地建设的快速推进培育了一定的人力资源。

（四）坚持筑巢引凤，以凤引凤。从今年2月基地工作机构成立进驻五彩湾地区后，一方面按照区、州要求，认真组织实施了水、电、路等基础设施建设，开展了项目整理，资料汇编，代办手续等大量的基础性工作，并对矿区的安全生产，环境治理等事务进行了有效管理，为入驻企业项目的推进创造了方方面面的便利条件，同时，随着软硬环境的不断改善，先期入驻企业对外广泛宣传五彩湾煤电化基地的发展前景和投资环境，通过他们穿针引线，吸引了更多的企业到我县考察洽谈。

七、存在的问题

 (一)500东延引水工程进度缓慢,影响了入驻企业项目开工建设的信心。

（二）电网、铁路、公路、引水工程建设中涉及土地征用问题需州上统一协调解决。

（三）项目报批还需进一步加大与自治区相关部门的协调力度。

（四）用地政策不明朗，需自治区尽快制定统一的政策。

（五）林地调整工作需加快进行。随着基地基础设施建设规模的扩大，企业项目陆续开工建设，都涉及到林地变更为建设用地的问题。

（六）准东五彩湾煤电煤化工基地选址至今没有正式得到上级政府确认，对基地下一步基础设施建设和企业项目布置有一定影响。

（七）部分设置探矿权企业占有资源量过大，地方政府招商引资中比较被动，同时，也影响该区域的快速发展。

八、几点建议

（一）水、电、公路、铁路等基础设施建设和企业项目用地都涉及土地征用，林地变更问题，建议州上能尽快协调解决。

（二）东延引水工程尽管调节池已动工建设，但引水管道及泵站等设施还没有启动，不能坚定企业投资的信心，建议州上进一步协调督促昌源水务加快进度，确保2008年通水。

（三）建议州上对准东五彩湾煤电煤化工基地选址能进一步实地调查确认，以便于我县对基地总体规划及时修改完善，组织实施。

（四）建议州上对准东地区煤炭资源配置、管理提出具体办法，争取自治区批准，以解决目前企业间私下倒卖矿权，企业拥有资源量过大，地主政府招商引资难有作为的问题。

九、今后一个时期发展目标

今后一个时期，准东五彩湾煤电煤化工基地建设在认真贯彻落实党的“十七大”精神、国务院32号文件精神的基础上，按照新型工业化和科学发展观的要求，以煤电煤化工项目启动为突破，以完善基础设施条件为基础，以创新服务机制为手段，以建设生态型、节能型、科技型的煤电化基地为目标，在全力促使条件比较成熟的煤化项目率先启动的同时，加快煤电项目的启动进程，同时，积极创造条件，为煤变油项目适时启动打好基础。

2008年，五彩湾煤电煤化工基地建设在全力配合交通、电力、水利等部门和企业实施好公路、铁路、电网、引水工程开工建设的同时，进一步加大基地内部基础设施的配套完善,重点完成七大工程，即基地道路建设、管网建设、洼地加高处理、防护林带、防洪工程、土地平整、输变电工程等，预计投入8190万元。在抓好基础设施建设的同时，全力促使神东天隆、湖北宜化、大拇指实业集团三家企业的煤化工项目开工建设，争取年内实现煤炭产量510万吨，腐植酸肥料5万吨，实现工业产值3.61亿元，工业增加值1.42亿元。基础设施投入达到1.5亿元以上，企业当年固定资产投入5亿元以上。

到“十一五”末，争取三个以上煤化工项目投产，新开工项目2个以上，总投资达到122亿元，其中固定资产投资达到99亿元，实现工业产值51亿元，工业增加值16.8亿元，利润11.2亿元，税金4.3亿元。到“十二五”末，争取3--5个煤电化项目投产，新增固定资产投资140亿元，实现工业产值82亿元，工业增加值27亿元，利润16亿元，税金7.5亿元。